在全面建成小康社会之后，我国开启了全面缔造社会想法当代化国度新征途联系我们，“三农”职责要点从脱贫攻坚转向全面鼓吹乡村振兴。党的十九大禀报初度建议实施乡村振兴计谋，党的二十大禀报明确强调全面鼓吹乡村振兴。2023年12月16日，郑永年陶冶在IPP畴昔论坛第三期——“城乡区域合作发展与共同肥饶”学术研讨会上作了题为《乡村振兴与中国式当代化》的主旨演讲。

他指出，乡村振兴是中国式当代化的要津。中国如今靠近着大城市化所激发的城市虹吸效应、城乡分化、生养率下落等问题，亟需乡村振兴和新式城镇化来给以破解。他进而建议了冉冉取消户口轨制、地皮轨制校正、饱读吹社会成本进入农村地皮领域等建议。

演讲全文整理如下：

刚才顾益康先生（浙江省委高质料发展共同肥饶示范区群众盘考委员会群众）的发言，我听得兴高采烈。他说咱们作念学者的不要为了写著作、写书而作念研究，而是要和改善社会结合起来，这方面顾先生总结得特地好。

顾先生所说的“三次农村包围城市”也总结得特地好，这其实亦然咱们一直说的“马克念念想法中国化”。当今，咱们的乡村振兴实践也短长常丰富的，但表面上的总结还不到位的，是以我以为乡村振兴学理化有很大的发展空间。

顾先生刚才说，乡村振兴是中国式当代化的要津。前段时辰，总布告给在广州召开的“读懂中国”会议发去贺信，也提到“读懂中国的要津即是读懂中国的当代化”。前几天的中央经济职责会议也提到，“必须把鼓吹中国式当代化作为最大的政事”。

全球知说念，“中国式当代化”是五位一体的：14亿东说念主口的当代化和共同肥饶的当代化，主要波及到的是城乡联系，而物资漂后与精神漂后投合作的当代化、东说念主与当然妥洽共生的当代化，亦然和城乡联系分不开的。

中国式当代化是迄今最高圭臬的当代化界说，关联词要达成并谢绝易。阅历地看，到当今为止，如果把阐发国度视为是也曾达成当代化的国度，他们的东说念主口加起来亦然10亿傍边。咱们中国要达成的是14亿东说念主口的当代化。如果农村弗成达成当代化，那就什么也说不上。是以，咱们的农村弗成拖后腿，更弗成成为中国式当代化的短板，而是要成为达成中国式当代化的上风。

“三农”的当代化，中枢即是乡村振兴。我个东说念主以为，之前的几十年里，许多东说念主齐认为城市化、城镇化能经管农村的扫数问题，农村最终是会因为城市化消失的，是以咱们一直在追求城市化率的陶冶。

但事实上并非如斯。即使中国的城市化达到了阐发国度的水平，也会有很大一部分东说念主口生计在农村。总布告在浙江的时候就形成了乡村振兴的发展策略，当今陶冶到了国度层面。农村永恒是农村，中国的农村不会消失，只是面目和性质会发生变化。

频年来，贵州省贵定县松弛发展以“赏花经济”为特点的“农业+旅游”和会产业。这是旅客在贵定县“金海雪山”景区不雅赏油菜花的场景（图源：新华社）

当今农村的资源如故不竭在流向城市。城市的“虹吸效应”将农村的许多资源齐经受到城市来，而不是相背——农民有钱了，就到城市买屋子，把孩子送到城市学习。对农村的进入主如果政府的资源，总体进入如故有限的，而社会成本进入农村靠近多样艰难。中国的城乡分割也如故很好坏，酿成城乡之间不平衡发展。中国的情形和许多阐发国度形成了明显的对比——阐发国度齐是穷东说念主住城市、富东说念主住乡下。中国与之相背，这么很危急。

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过快和过度的城市化，尤其是大城市化，也曾酿成了许多严峻的负面效果。咱们国度当今靠近的最大问题之一即是生养率低下，东说念主口增长断崖式下落。这个是和过度城市化、过度大城市化关磋议的。咱们不错发现，城市规模越大，生养力越低。欧洲和其它地区也有这种情况。

亚洲式的大城市化所酿成的服从最为严峻，我把它称为“绝子绝孙”的城市化——日本三分之一的东说念主口结合在大东京邻近，韩国差未几一半的东说念主结合在首尔，除了城市化水平还没那么高的越南生养率还不错，东亚儒家文化圈扫数的大城市齐是低生养率。咱们的城市化无疑出了大问题。

我以为，乡村振兴计谋在一般东说念主心目中，包括在学者心目中，如故莫得被行为念国度计谋。乡村振兴应该是国度的大计谋，不单是是因为城乡不平衡，也不单是是因为共同肥饶的需要，单单东说念主口问题，就足以让东说念主们念念考乡村振兴的进犯真理了。

我前次和我闾阎的诱骗讨论了一下什么是城镇化，他就品评咱们说，你们学者所界说的城镇化齐不正确，老是从户口、居住地这些层面来界说。他说，咱们的城镇化要以“生计容貌”来界说。我很受启发。

如果从生计容貌来界说，可能对咱们的城镇化有特地长远的率领真理。当今的东说念主们的生计容貌也在趋同，城市的东说念主想享受一些农村的滋味，乡下的东说念主但愿有一些城市的滋味。包括西北最逾期的乡下，许多年青东说念主在进城打工了几年再且归之后，也可爱城镇的生计容貌，只不外乡下莫得这个要求。如果要达成生计容貌的趋同，那么就要通过城乡合作发展。

就这个问题，我提几条具体的不雅点：

咱们要渐渐取消户口制。独一户口轨制在，全球一直会把城市和乡村对立起来谈。咱们应当谈的是居住的办法：城市不错是农民居住的地点，农村也不错是城市东说念主层住的地点。住在乡下的就一定是农村住户、城郊住户吗？住在城市的即是城市住户，不包括农民吗？这莫得宠必的联系。历史上，神秘顾客介绍咱们数千年来莫得固定的、严格死心东说念主口城乡之间目田流动的户口轨制。

初冬时节，陕西省安康市紫阳县茶山雾气蒸腾，汉江碧波粼粼。频年来，紫阳县通过松弛鼓吹茶旅和会缔造，推动城镇化与乡村振兴协同发展（图源：新华社）

户口轨制是开国以后独特的历史阶段形成的，咱们今天弗成把这个轨制永恒化。这个轨制对经济发展有害，而对东说念主的尊荣的伤害是很大的，因为东说念主们老是把农村视为逾期的象征。我以为至少不错把城市东说念主口和农村东说念主口的办法迂缓化。而这就需要咱们作念许多的轨制校正。

如果要取消户口轨制，就要达成地皮轨制校正。刚才顾先生说到，第一次农村包围城市，是因为地皮轨制校正才会见效；第二次邓小平方期的农村包围城市亦然地皮轨制校正，即家庭联产承包包袱制。第三次如果要见效达成乡村振兴，雷同要有相比长远的地皮轨制校正。

当今乡下的地皮特地差异，尤其是屋基地东一块、西一块。今天的广东省亦然，珠三角农业用地特地的碎屑化——珠三角应当发展工业的，关联词也要作念农业；粤北山区底本要发展农业的，当今也要发展工业，这导致了地皮齐是碎屑化的。

浙江的统筹是作念得相比好的，广东省的统筹还有空间。广东省需要些许农业用地，不错以省为单元向中央要求，在省层面来合作。长三角也曾在尝试跨省的地皮整合，一个省之内的地皮资源更应当得到整合。

要饱读吹社会成本进入地皮领域。咱们往日老是纪念肠皮过度结合，当今通过技巧技巧进行经管和监控是不成问题的。往日富东说念主相比少，当今富东说念主多了，差异的社会成本进入农村，推行上毋庸纪念肠皮会过分结合。

城市要加速经受消化更多农村进来的东说念主。要把社会保险等多样轨制对等化。咱们要看到城中村的上风：城市里的点火气齐在城中村，举例信得过要享受广州的好意思食、深圳的好意思食就要去城中村，饭馆和高等小区莫得什么点火气的。

顾先生说到城中村的上风在于和乡下农民的互动，我以为这是很好的主意。因为城中村有许多资源在内部，如果和乡下联动起来是了不起的。这种联动不错促成城中村成为铺张款式，而乡下的村是分娩者，如果能形成一整套供应链、产业链，广州、深圳城中村的东说念主就不错带动乡下的肥饶。咱们不错作念一个课题，这内部许多的复合联动系统是需要咱们接头的。

咱们要注重形成超大城市，适度城市的虹吸效应。北京、上海、广州、深圳的城市规模也曾太大了，尽管这些城市GDP很高，关联词只分娩GDP不分娩小孩亦然不行的。新冠疫情三年，全球也曾有了长远的训诲。城市那么大，如果出现战斗呢？欧洲经过了一战、二战的长远训诲，两次战斗放弃了大部分欧洲城市，他们再也不想这种事情发生了。城市越大越脆弱，城市各方面的安全如故要接头到的。

南京全面鼓吹乡村振兴，擘划“三农”发展新图景。这是“四好农村路”推动南京溧水秀气乡村缔造实景（图源：南报网）

一定要缔造一多半中小城市，城镇化亦然需要的。是以，咱们的中小城市要差异少许，差异化亦然共同肥饶的旅途。从东说念主口结构来说，有一个规矩是很明显的：中国生养率那处最低？北上广深最低。是以中小城市的缔造特地进犯，有助于改善东说念主口生养大环境。

乡村振兴一定要达成东说念主口的双向流动。当今是单向流出，乡村的流到城市，城市的流不外去。

也需要意志到，乡村振兴不单是是一个经济问题，更是一个文化问题。当今乡村的文化雕零就令东说念主纪念，许多“歪门邪说念”、邪教漫衍在农村，粗率一个东说念主弄一个庙，全球就不错去拜，这是很不好的趋势。咱们几千年的农耕漂后是如何保存和延续下来的？往日士农工商不管哪个阶级，在那处发了财、当了大官，终末如故要归来乡下的。他们回乡，带去的不单是是钞票，更是文化，因为他们自身即是文化载体。当今的农村东说念主读少许书就出来了，留在农村的许多是莫得文化的，是以乌七八糟的东西至极多。

如何达成文化下乡？很苟简，东说念主要下乡。当今的干部或富东说念主一退休，要么在北京，要么就在省会，不且归了，这是资源糟践。但要促进双向流动，就波及我刚才说到的地皮轨制的变革。

还要有村民自治等农民的参与性治理。当今咱们也曾建议了“全历程东说念主民民主”的办法，那么如何信得过使得农民有取得感呢？这亦然咱们要接头的，亦然一个很大的农村治理工程。咱们当今所处的是流动性社会，村民有职权参与，那么住在农村的城市东说念主，有莫得职权参与呢？我以为这些齐是咱们政策上需要接头到的。

作为智库联系我们，咱们必须作念一些可复制、可扩充的阅历总结。当今咱们先要把浙江和广东的阅历总结盟。浙江是代表长三角的，广东是珠三角的，如果两个三角的乡村振兴作念好了，将为中国的区域合作发展和共同肥饶作念出很好的表率。因为最大的城市化就发生这两个“三角”，如果咱们能把珠三角、长三角乡村振兴的研究和政策制定联动起来，就能更好地为中国式当代化孝顺一份力量。